贾康:今明两年房产税应进入立法程序


 发布时间:2020-11-26 12:35:46

全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案,总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。对此,贾康认为,房地产税要立法先行,需要找到全社会意愿和要求的最大公约数。他进一步指出,上海、重庆此前柔性切入房地产税,意在不要引起社会较大的震荡,“但内部效果评价还是非常明显的,也符合

“业界都在期待十八届三中全会以后能有一个说法。届时,房地产调控长效机制会面市,如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划,最后都将给出答案。”全联房地产商会创会会长聂梅生预计,“政府未来调控的着力点将放在市场监管、保障房等问题上,其他的则交由市场解决。而对于通过市场解决的方面,房产税和金融改革已经先行一步,土地问题更多地将放在城镇化进程中解决。”住房和城乡建设部有关官员表示,对于市场比较关注的房产税,此次机制也可能会有重点涉及,但是具体内容尚难确定。

”就在贾康做出上述发言的前两天,3月1日晚,国务院出台了意在调控楼市的“国五条”实施细则。细则指出:总结个人住房房产税改革试点城市经验,加快推进扩大试点工作。随着“国五条”的推出,房产税也成为全国政协委员热议的焦点之一。自2011年1月27日,上海、重庆开启房产税改革试点,时间已过去两年。上海、重庆试点后的两年中,房产税扩围消息不断,但却迟迟没有实质进展。中国人民大学财政金融学教授朱青则预计,税制改革的深入发展非常困难,除了“营改增”开弓没有回头箭,其他改革都很艰难。

此前有观点认为,上海、重庆两地的试点已被有关当局废弃。对此贾康认为,这一观点并不妥当,如果把前期试点和新阶段的立法要求割裂开来,对两地试点加以否定,是不符合改革渐进逻辑的,实质是否定了推动这一改革的前期努力。贾康表示,现阶段正在加快对于房产税的立法,明年将进一步加快立法步伐。在推进过程中,要避免现有的过多争议,应该允许大胆试,给出大胆闯的弹性空间。据透露,房产税改革方向已被最高决策层锁定,在最高层的文件中已明确了加快立法的改革,房产税的实施成为未来的一个大方向。

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从房产税扩大试点,到重申房产交易所得征收20%的税,房地产税收体系的改革在一步步推进。“房地产税收制度改革已经有了方向和试点。这个方向就是要对从房产保有到交易环节的所有税费进行整合。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国青年报专访时表示。贾康说目前正试图通过房产税试点,逐渐建立起房产保有环节的税收体系。而到目前为止,我国房地产市场中,保有环节的税收一直是缺失的。2011年1月28日起,重庆、上海试点开征房产税。

在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。政府所谓的房地产税改革,是将涉及房地产的11个税种进行重新整合、归顺一级重新设计。而房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。一字之差,改革从一个税种上升到与房地产相关的一系列税种。而百姓关心的,还是自己房子以后要交多少税。

因为其机构背景的原因,贾康也被认为是最近几年在房地产税方面最为接近官方态度的学者。这本指向性很明确的书名让大家感受到了房产税渐进的步伐。房产税从2011年在沪、渝试点以来一直未扩大试点。十八届三中全会将房产税改革上升为房地产税体系建设,提出加快房地产税立法并适时推进改革。但对于百姓而言,要想弄清楚自己未来交多少税,首先要区分房地产税和房产税,一字只差,内涵和外延都有重大区别。房地产税是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。

全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔认为,房产税应从比较低的税率开始征收,而且应该按照人头统筹考虑,如果只对新增房屋收税不公平。全国政协委员、中国银行监事梅兴保则建议,一般家庭自有住房和有多套房的家庭应该区别对待,不能一刀切,要因地制宜。学者李稻葵则建议挑选地区推行房产税,比如房地产有上涨空间的地区,意义在于给地方政府比较稳定的、可以和百姓形成良性互动的税种,交给最基层的政府使用,直接用于业主住房大环境的改善,诸如治安、基础设施建设以及城市环境治理。

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