贾康:征收房地产税的方向已经锁定


 发布时间:2020-11-24 14:51:24

他估计,从国务院层面把房地产税立法的初稿草案转到人大程序再到最终通过,至少要到2016年。“如果2016年还不能形成可审批的文本,就将是一个历史性的考验。我观察,中央非常明确地说,现在作为全面改革重头戏推出财税配套改革方案,其中重点和基本事项就是2016年要见眉目,房地产税作为直

北青报:那么高端的范围可能会如何确定?贾康:这里有两个技术路线。一个技术路线是第一套房可以排除,剩下的可以征税。第二个技术路线是按照人均平米更精确,不管是多少套房,扣除一定的人均平米后再征税。北青报:这两种方案你倾向于哪一个?贾康:按照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税,这是房地产税制度设计中争议最多的环节之一。具体是按套还是按平米?说起来,按套更宽松。如果第一套房不征税,第二套房是不是也可以税率从低?就中国现在的普遍情况和民众心理来看,第二套房可以说是“自己给自己买的商业化社会保险”,征收税率从低具有一定合理性和可行性。

不会通过征税让小产权房完全合法化北青报:此前征求意见的税收征管法,提出个人统一税号,这是提前布局房地产税吗?贾康:统一税号最直接的作用是为以后的个人所得税改革铺垫,个人所得税是对一个个人,房地产税是对家庭,但管理上,也会凭借税负有相通之处。北青报:如果确定按家庭、按套征收,征税的房屋价格基数要怎么确定?贾康:这就是“税基评估”问题。应在征税前进行不动产登记,把全国房屋的基本数据摸清楚,评估税基的时候,可以按照物业税模拟空转的经验,在计算机里设计好软件,将住房的相关数据输入计算机,自动生成评估结果。

扬子晚报记者 徐兢 文/摄股市A股将震荡上行 3000点是“地平线”英大证券研究所所长、著名证券金融学专家李大霄在题为《中国股市在婴儿底重生》的演讲中指出:“现在这个阶段绝大部分股票还是高估的,但是少部分优质的公司又重新回到了价值区域。在‘婴儿底’这个地方,我们要向着自由,向着解放,冒着敌人的炮火前进!”蓝筹股估值已调整到位“‘婴儿底’的说法,来自黑格尔的名言‘我们倒脏水的时候不要把婴儿一起倒掉’。”李大霄说,“我的观点是,买在‘钻石底’,卖在‘地球顶’。

”贾康说。同任何领域的改革一样,房地产税收制度改革同样面对既得利益者的抵制。“中国现在可能既得利益者互相顶住了,合理地跨越这些障碍,是必须的。”在贾康看来,这些阻力是正常的,一个理性的社会环境和改革选择就是要化解既得利益,要共和,而不是要冲突。如何实现这种共和?贾康给出的药方是,政府要尽快给社会大多数人吃定心丸。“就是第一套房,或某种条件下,房子不被征税,不能简单照搬美国的普遍征收模式。”贾康说,日本对首套房就不征税,这是东方人的经验。

当然前提是城市保障房能够达到有效供给较充分的状态,剩下的就应该让市场来决定价位。对于有支付能力者,要解决购房住房问题的话,现在应是一波好时机,但如果没有基本的支付能力,还是应考虑租房。环球人物杂志:对于租房者,政府应出台哪些配套措施保障他们的利益?贾康:现在虽然看起来有租房市场,但并没有一个稳定的、服务水平较高的房源市场。当房价上行时,房东总是希望租期越短越好,租金可以不断上调。这样,租房的年轻人无法作长期考虑如何安排生活、结婚生子,也不敢进行像样的装修,过更有质量的家居生活。要解决这些问题,必须有水平较高的规范文本契约,其中应锁定一个时间段的租金不涨,而且这个时间段应尽可能长一点,以保护租房者的利益。这些都需要由政府牵头促成一个有效力的法律框架和各地推出相关的标准契约文本。

北青报:会有人不断进入城市,但大部分人都只买一套房,房地产税会面临枯竭的状态吗?贾康:不可能枯竭。只买第一套房,不买第二套房,这不符合人均收入上升大趋势和人的需求本性。退一万步说,假如真的普遍出现所有人都只买第一套房,那么可以再修改税法,根据情况,从一开始第一套房的不征税,可以变为根据人均多少平米征税的办法。我认为我国在可以预见的很长时期内,可能需要坚持住房保有环节税收只是调节高端。但应一起覆盖高端的增量和存量,在按照住房的市场评估值为主要计税依据进行征收的情况下,可采用渐进的模式,逐步扩大到居民存量住房的更大范围,即适当放低“高端”的具体界限,更远的未来,也不排除扩大到农村地区。

对此,全国政协委员、财政部科研所所长贾康也发表了看法,他认为这个融资平台还是可以利用的,但是一定要保持适当的水平。贾康:适当地发展和运用这个融资平台是可以的。一定要适当的。近年来,随着城市化的加速推进,各地的融资平台如雨后春笋纷纷出现,地方负责规模急剧扩大。但是贾康介绍,根据去年银监会的几个部门的联合调查,目前地方融资平台的贷款余额中,风险部分占到23%,处于可控范围。贾康:银监会已经公布了数据,比如去年6月底,整个地方融资平台合在一起的贷款余额的数量是7.66万亿,而且对其中的风险部分,他有一个比较清晰的比例数,就是23%的部分可以观察到明显的风险,那么换句话说,77%的部分还没有观察到明显的风险。

第二套房也可以考虑给予优惠。有人说第二套房是给自己买的商业性保险,是有道理的。但是调节高端这个原则要确定,不能久拖不决。要理性讨论,给定心丸,调节高端,渐进摸索,通过试点,一步一步扩大。从目前来看,附着在房地产上的税费有很多,普通人不能理解的是,为什么在已经有了这么多税费的基础上,还要增加一个房产税。“房地产上的税费确实多,尤其是费,过多过滥。”贾康说,所以一定要整合,从土地开发开始到交易环节再到持有环节,通盘理顺关系。房产税不是突然冒出的一个东西,而是在原有税费整合结果之上的税。在贾康看来,征收房产税不存在硬障碍,但全面铺开还需要耐心,不会那么快。记者 李松涛。

全国人大常委会当年的立法工作计划,也将房地产税法列入为预备项目。一般来说,第一类立法项目是比较靠前的,会先考虑。新京报:作为全国政协委员,你一直呼吁加快房地产税立法。在你看来,房地产税立法过程中存在什么问题?贾康:从目前看,对于房地产税立法显然有很多不同意见,表达这些意见的依据也是五花八门。这几年房价来来回回,呈现出打摆子过山车的走势。越来越多的人已经意识到,不能不考虑制度建设。但是反对房地产税的声音还是很强烈。

扈洪波 前领 石公

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