财税专家贾康:"房产税"预计2017年进入立法程序


 发布时间:2020-11-28 22:18:51

下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域,“十二五”全面完成营改增改革目标,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法;将完善消费税制度。调整征收范围,优化税率结构,改进征收环节,增强消费税的调节功能;加快煤炭资源税改革。推进资源税从价计征改革,逐步

两地试点形成的探索经验,将成为我国加快立法的非常重要的实践经验。贾康说,我国住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式,在可以预见的相当长时间内,不能按照美国那样建一平方米征一平方米,必须扣除一个免征额,无论多富的人,第一单位的消费住房是要受到免税待遇的,让人们相对容易接受这个新制度框架,这是立法需要考虑的要点之一。贾康表示,在推进房地产税立法过程中,还应通盘考虑房地产相关的税费,整合土地批复、开发、交易,保有等环节的税和费,目前的税费体制,一方面在住房保有环节无税可征,而另一方面费偏多,甚至在有些情况下过多、过滥,这些关系有待理顺。

无论多富的人,他的第一单位的消费住房是要受到免税待遇的,所有人在这个框架下一律平等,这是一个很重要的政策。”贾康表示。房产税自2011年1月28日开始试点,虽已过去三年,但仍仅停留在重庆和上海这两个最初的试点城市。在此期间,包括北京等多个地区曾传言开征房产税,均被有关部门辟谣。对于重庆和上海的试点,贾康昨日称,两地在先行先试的动作方面,都切入了实际的改革进程,积累了必要的本土经验,并且逐渐凝聚共识。这两个地区并不是简单的收税,而是在制度建设上破冰和试水。

北青报:会有人不断进入城市,但大部分人都只买一套房,房地产税会面临枯竭的状态吗?贾康:不可能枯竭。只买第一套房,不买第二套房,这不符合人均收入上升大趋势和人的需求本性。退一万步说,假如真的普遍出现所有人都只买第一套房,那么可以再修改税法,根据情况,从一开始第一套房的不征税,可以变为根据人均多少平米征税的办法。我认为我国在可以预见的很长时期内,可能需要坚持住房保有环节税收只是调节高端。但应一起覆盖高端的增量和存量,在按照住房的市场评估值为主要计税依据进行征收的情况下,可采用渐进的模式,逐步扩大到居民存量住房的更大范围,即适当放低“高端”的具体界限,更远的未来,也不排除扩大到农村地区。

从房产税扩大试点,到重申房产交易所得征收20%的税,房地产税收体系的改革在一步步推进。“房地产税收制度改革已经有了方向和试点。这个方向就是要对从房产保有到交易环节的所有税费进行整合。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国青年报专访时表示。贾康说目前正试图通过房产税试点,逐渐建立起房产保有环节的税收体系。而到目前为止,我国房地产市场中,保有环节的税收一直是缺失的。2011年1月28日起,重庆、上海试点开征房产税。

北青报:那小产权房呢?贾康:小产权房的问题有待进一步理清。这一次的不动产登记会倒逼出小产权房的分类解决方案。北青报:不会通过房地产税征收让小产权房合法化?贾康:不应存在这个“一刀切”处理方案。总体来说,小产权房在既有情况下,主要是农村集体土地上个人宅基地上的房子,以及一些跳过征地环节直接进入市场交易、名为小产权实为买主无产权的房子。只有小产权房在分类处理清楚后,对那些处理成商品房的真正的产权房,在那个时候,再按照法律去覆盖征税。文/本报记者 邹春霞。

潘石屹@任志强,试问说:“你是说房产税不用在其他省市试点了?”任志强则回复小潘“你真聪明!”知名评论人水皮则在昨天下午也加入到房产税的“乱战”中,称:“由于物权法的实施,一定程度上土地实现了变相私有,至少使用权被无限延续,出让金可理解为永久产权买断,房产就是私财,上税是天经地义的。房产税是剪羊毛,可以年年剪、持续的剪,但是依靠房产税打压房价简直是天方夜谭。”为此,任志强也附言称:“物权法没说到期后是否补交再使用土地的出让金?还留了个再收一次的口子。”晨报记者 王丽娅。

政府和市场各司其职环球人物杂志:十八大后,政府似乎不再刻意强调调控和遏制房价。贾康:因为政府已清晰地把重点放在更努力地把保障房托底的事情做到位。保障房的有效供给如果在几年之内跟上来,就可以让商品房、产权房轨道上的市场机制更好地发挥作用。那么,现在就没有必要特别强调在商品房、产权房这个概念上才有意义的房价调控。调控不是说不存在,而是我们现在不必刻意针对房价去强调这两个字。环球人物杂志:房地产税出台有没有时间表?出台后能否抑制房价?贾康:现在正在加快立法。

当然,如果对房产税理解更深刻一点,其实是否房地产全国联网对征收都不重要。全国人大财经委副主任委员郝如玉表示,不动产登记并不是为了推进房产税做准备,有没有跨省的不动产登记、房产信息是否全国联网,与房产税的出台都没有必然联系。郝如玉表示,由于房产税是地方税,征收也是用来充实地方财政,倾向于以省为单位征收,因此只要本省内部统筹协调即可。房地产税改革不是收房产税卸任财政部财政科学研究所所长的贾康,今年带着自己的一本新书《房地产税离我们并不远》上了两会。

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