贾康:房地产市场明显分化是好事


 发布时间:2020-11-23 23:50:32

下一个会是谁除“限购令”外,2011年最热的话题就是房产税了。而到了去年年底,业界又开始猜测:谁会继上海、重庆后成为下一个实施房产税的城市。当时大家猜测的目标是广州和一些中西部城市(2010年资源税试点也首先在新疆)。但广州已于日前明确表示“未收到通知”,其他城市的开征事宜也停留

模拟空转的时候,是分三种不同的类型:制造业的、商业的和消费住房,不同类型,有不同指标体系。消费住房很重要的是要参考市场价值,处理地段因素、朝向因素等各种复杂的因素来作综合评估。北青报:保障房会怎么考虑?贾康:我认为对保障房不应该征税,保障房其实就应定位为公租房和共有产权(有限产权)房,没有必要征税,它们已经是作为低中收入者的社会保障来提供了,只有商品房、完全产权房才应纳入房地产税征管收范围。另外,在很长一段时间以内,也不要涉及农村宅基地上的农民自住房。

在总结上海、重庆两地的房产税改革试点结果时,贾康认为这两个城市已经显现出一系列的改革成效。他同时表示,“当前市场上关于某些城市已经确定为扩容试点城市的传闻都不准确,一定要等有关管理部门正式宣布”。记者了解到,业内有消息称,杭州已经被确定为下一个房产税改革试点城市。据悉,按照杭州市政府上报,并经住建部、财政部、国税总局审定会签的房产税试点征收实施方案,杭州将采用对增量房屋征收房产税的模式,在此基础上划定人均60平方米的免征面积,按照家庭为单位综合计征。

他分析说,从上世纪90年代开始,政府重点建设的投资额占财政支出的比重就一直在下降通道中。政府之所以还能够进行很多大项目的建设,资金来源主要是通过银行贷款、引入民间投资等方式来实现的。对于城市一些基础设施,适当增加必要的投资还是需要的,比如一些中心城区的堵车问题十分严重,解决这个问题既要通过改善管理,也要通过继续完善相关设施来实现。贾康也指出,民生投入和普通群众的幸福感密切相连,这方面投入的确要继续提高。目前,财政领域的一个突出问题是行政成本掩盖了财政支出,比如“三公消费”等问题一直是群众关注的焦点,这些隐藏在行政环节的消耗未来需要不断进行削减,从而真正地把财政支出更多地花在民生领域。

公众不应孤立地看待某个政策,而应更加重视如何对政策和制度框架进行优化。我认为,现在的房地产调控,应该特别强调“双轨统筹”,不要光看产权房、商品房市场上房价的变化,而应同时要考虑怎样推进保障房建设,这个意义非常重大。如果在保障房轨道上能加快为低收入阶层、收入“夹心层”群体提供住有所居的有效供给,商品房市场上的房价问题,也就没有那么大的“杀伤力”了。对于政府在房地产市场上的职能,政府要管的是规划,“保障轨”上要管好托底,要管好“进”与“退”;“市场轨”上要制定公平竞争的规则,同时要推进制度建设,比如交易环节、保有环节都要收税,税和费要在一起总体优化整合等等。改革有时是比较复杂的,改革文件里明确说要扩大房产税改革试点,预计今年可能就会看到实际动作。开征房产税应该包含多个目标,促进房地产产业和市场的健康发展只是其中之一。(财政部财政科学研究所所长贾康)。

假设极端情况——中国现阶段就出现楼市崩溃,那么中国就很可能会跌进中等收入陷阱,贫富分化加剧,直接影响民生,而且很可能使经济问题政治化,进入乱局。而美日已是从中等收入阶段“毕业”了的发达国家,情况大不相同。美国进行一些调整后,新的经济政策已较快使其摆脱了危机状态,它现在于世界仍然是无可动摇的头号强国,美元资产依然还是全球避险资产里的首选。日本经历20年的经济停滞,老百姓的国民福利却没有什么滑坡,照样过得比较滋润。

对于普遍关注的房地产税,贾康在昨日的论坛上称,在房地产立法的过程中还会引起很多的争议,可以理性讨论,但房产税往前推进的时候,要避免现有的无休止的争论,允许大胆试、大胆闯。贾康7月份曾表示,三中全会的表述是加快房地产税立法,立法先行,但现在为止房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划,希望今年年底之前能够列入。最理想的情况是2015年通过立法程序形成一个审计的文本之后,2016年可能有动作。“中国的住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式,必须扣除一个免征额。

不会通过征税让小产权房完全合法化北青报:此前征求意见的税收征管法,提出个人统一税号,这是提前布局房地产税吗?贾康:统一税号最直接的作用是为以后的个人所得税改革铺垫,个人所得税是对一个个人,房地产税是对家庭,但管理上,也会凭借税负有相通之处。北青报:如果确定按家庭、按套征收,征税的房屋价格基数要怎么确定?贾康:这就是“税基评估”问题。应在征税前进行不动产登记,把全国房屋的基本数据摸清楚,评估税基的时候,可以按照物业税模拟空转的经验,在计算机里设计好软件,将住房的相关数据输入计算机,自动生成评估结果。

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